Buku ini menggambarkan masalah kesenjangan dan kemiskinan yang dihadapi Indoensia, dengan latar belakang proses liberisasi perekonomian dunia. Diungkapkan pula berbagai tindakan yang telah dan perlu dilakukan untuk menanggulangi kedua persoalan itu. Sebagai buku yang ditulis seorang praktisi pembangunan atau "orang dalam". buku ini tidak hanya kaya data dan angka tetapi juga mengungkapkan dengan gamblang berbagai masalah dalam pemberdayaan perekonomian rakyat yang telah dilakukan oleh pemerintah selama ini.