Hakikat mendasar dari pembangunan nasional bangsa Indonesia adalah pembangunan. Pembangunan tersebut bertujuan untuk mewujudkan manusia Indonesia seutuhnya dan masyarakat Indonesia seluruhnya untuk mencapai masyarakat yang aman, adil, makmur dan sejahtera baik secara materiil maupun secara spirituil berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia I945. Tujuan atau cita-cita mulia tersebut tercermin dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam alinea ke-4 (empat) yang berbunyi:".., untak membentuk suata Pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan antak memajukan kesejahteraan amum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial,